Законопроект о межбюджетных отношениях в Кировской области будет внесен на обсуждение Законодательного Собрания в первом чтении уже в июне, а в конце сентября его планируют принять в окончательном чтении.
Закон призван определить "правила игры" на межбюджетном поле до того, как будет принят бюджет 2004 года - с тем, чтобы новый финансовый год планировался исходя из четких и прозрачных принципов, а у глав районов и городов отпала бы необходимость "выбивать" для себя дотации. Общую идеологию нового закона - стимулировать районы к самостоятельному развитию - депутаты Законодательного Собрания и главы муниципальных образований определили еще в феврале, на совместном совещании в Митино. Это значит, что, помимо базовой дотации на выплаты зарплат и некоторые другие минимально необходимые нужды, районы будут получать дополнительные дотации, уровень которых будет зависеть от показателей социально-экономического развития территорий. Эти показатели определяются исходя из того, насколько полно район использует экономический, природно-ресурсный, финансовый, налоговый, социальный и трудовой потенциал.
Стимулировать районы к развитию поможет и то, что нормативы отчислений региональных налогов и сборов устанавливаются законом на долговременной основе, не менее чем на 3 года. Речь идет о так называемых "регулирующих" налогах, то есть тех налогах, поступления от которых область самостоятельно распределяет между областным бюджетом и бюджетами районов. Вплоть до нынешнего года эти нормативы менялись каждый год, теперь же у глав районов появится возможность планировать свои доходы и расходы на долговременной основе.
Депутатами, главами районов и специалистами областного правительства проведена огромная работа по изучению опыта соседних регионов, сделан серьезный экономический анализ. Поэтому немного обидно, что этот закон может стать законом "кратковременного действия": на федеральном уровне также полным ходом идет работа по урегулированию межбюджетных вопросов. Впрочем, законопроект, который готовится к рассмотрению в Госдуме, тоже довольно четко определяет нормативы отчисления налогов в бюджеты всех уровней, что вселяет надежду на окончательное закрепление в стране четкой и прозрачной бюджетной системы.
Комментарии